Кол-во книг: 2249, статей - 10036
загрузка...

Разделы


Теория государства и права
Аграрное право
Государственное право зарубежных стран
Семейное право
Судебные и правоохранительные органы
Криминальное право
История государства и права России
Административное право
Гражданское право
Конституционное право России
История государства и права зарубежных стран
История государства и права Украины
Банковское право
Правовое регулирование деятельности органов ГНС
Юридическая психология
Финансовое право
Юридическая деонтология
Трудовое право
Предпринимательское право
Конституционное право Украины
Разное
История учений о государстве и праве
Уголовное право
Транспортное право
Авторское право
Жилищное право
Международное право
Международное право
Наследственное право
Налоговое право
Экологическое право
Медицинское право
Информационное право
Судебное право
Страховое право
Торговое право
Хозяйственное право
Муниципальное право
Договорное право
Частное право


Тексты книг принадлежат их авторам и размещены для ознакомления

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 121      Главы: <   113.  114.  115.  116.  117.  118.  119.  120.  121.

§ 1. Понятие и общая характеристика частной детективной и охранной деятельности

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»' преду­смотрел новый вид деятельности в сфере правоохраны, получившей назва­ние «частная детективная и охранная деятельность». Ее сущность согласно Закону заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специаль­ное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты за­конных прав и интересов своих клиентов (ст. 1). Содержанием этой дея­тельности являются услуги частных детективных и охранных предпри­ятий, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имуще­ства собственников, обеспечение порядка, поиск без вести пропавших лиц и т. д. И в этом смысле она переплетается с деятельностью, осуществляе­мой государственными правоохранительными органами. Более того, в ряде случаев частная правоохранительная деятельность проникает в такие сфе­ры отношений, которых государственные правоохранительные органы до сих пор не касались Например, частные детективные и охранные предпри­ятия оказывают услуги в сфере бизнеса: сбор информации для ведения деловых переговоров, выявление ненадежных деловых партнеров, осуще­ствление функций телохранителя и т. д.

Частная детективная и охранная деятельность характеризуется рядом признаков, позволяющих отличать ее от правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами.

Во-первых, эта деятельность по своему характеру является предприни­мательской, рассчитанной на поддержку частной инициативы граждан и их объединений в сфере правоохраны. Она осуществляется на возмездной, коммерческой основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые ее осуществляют.

1 Ведомости РФ. 1992. № 17 С. 888.

Глава 21 Частные детективные и охранные службы

385

Во-вторых, эта деятельность рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг индивидуально определенным клиентам - физическим и юридиче­ским лицам. Клиентами частных детективных и охранных предприятий могут быть отдельные граждане, а также предприятия, учреждения, орга­низации любой организационно-правовой формы (государственные, част­ные, коммерческие, общественные и т. д.). Обязательным условием осуще­ствления частной детективной и охранной деятельности является предва­рительное заключение между частным детективно-охранным предприятием и клиентом письменного договора. В договоре не только указывается со­держание оказываемых услуг клиенту, но и оговаривается ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, устанавливается порядок их возмещения. Обязанностью частного детективного (охранного) пред­приятия является представление клиенту письменного отчета о результатах проделанной работы.

В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут не любые, а только такие предприятия, которые получили на это специальное разреше­ние (лицензию) органа внутренних дел и прошли государственную регист­рацию.

В-четвертых, на лиц, осуществляющих частную детективную и охран­ную деятельность, правовой статус работников государственных правоох­ранительных органов не распространяется.

В соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная и ох­ранная деятельность может осуществляться для сыска и охраны.

Сыскная деятельность направлена на сбор определенного рода информации и обеспечение ею клиента в обусловленной форме. В целях сыска разрешается представление следующих видов услуг:

а) сбор сведений по гражданским и уголовным делам;

б)  сбор информации в сфере предпринимательской деятельности (биз­неса);

в)  сбор сведений об отдельных лицах при заключении с ними кон­трактов;

г) поиск без вести пропавших граждан и утраченного имущества.

Содержанием первого вида услуг является сбор информации по граж­данским и уголовным делам, имеющей значение для правильного их раз­решения. Клиентами в сфере данного вида услуг могут быть не только участники процесса (истец, ответчик, потерпевший, обвиняемый), но и иные лица (защитник, родственники, знакомые участников процесса). Не­обходимым условием выполнения указанного вида услуг, связанных со сбором сведений по уголовным делам, является обязательное в течение суток с момента заключения контракта с клиентом письменное уведомле­ние об этом частным детективом органа дознания, следователя, прокурора или суда, в чьем производстве находится уголовное дело.

386

Раздел VI. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

Деятельность частных детективов в сфере бизнеса может проводиться для получения информации о состоянии рынка (спрос, предложение, цена и т. д.), о надежности партнера (его кредитоспособность, состояние и уровень финансово-хозяйственной деятельности и т. д.), о фактах недобросовестной конкуренции (распространение ложных сведений о деловой репутации клиента, попытки сбора сведений, составляющих коммерческую тайну, и т. д.).

Сбор информации об отдельных лицах связан с выяснением биографи­ческих и иных характеризующих личность данных при заключении трудо­вого и иного контракта (например, брачного контракта). Такая информация о частной жизни лица может быть получена только с его письменного согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ и п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона от 11 марта 1992 г.).

Содержанием деятельности, связанной с поиском (пропавших граждан, утраченного имущества), является сбор информации об истинных причи­нах их исчезновения или утраты, о месте их нахождения.

Охранная деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1.  Защита жизни и здоровья граждан, которая предполагает осуществ­ление мер по активной физической защите охраняемых лиц от различного рода преступных посягательств. Цель ее - не допустить причинения телес­ных повреждений охраняемым лицам, лишения их жизни.

2.  Охрана имущества собственников, в том числе при его транспорти­ровке, предполагает как физическую, так и техническую охрану имущест­ва. Это могут быть здания, сырье, продукция, транспортные средства. Ох­раняемое имущество может находиться в государственной, федеральной или муниципальной собственности, в коллективной и личной. Оно может принадлежать как российской стороне, так и зарубежным деловым партне­рам либо находиться в совместной собственности. Охранная деятельность частных охранных предприятий не распространяется только на объекты, подлежащие государственной охране'.

3.  Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

4.  Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (на основе   договора   с   устроителями   съездов,   симпозиумов,   спортивно-массовых мероприятий и др.).

1 Перечень таких объектов утвержден постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 (САПП РФ 1992. № 8. Ст. 506), в которое впоследствии были внесены изменения и дополнения.

Глава 21 Частные детективные и охранные службы

387

Приведенный перечень сыскных и охранных услуг, оказываемых кли­ентам в процессе частной детективной и охранной деятельности, является исчерпывающим. Такая деятельность не должна служить никаким другим целям, кроме защиты законных прав и интересов клиентов. Поэто­му охранно-сыскные предприятия не вправе заключать договоры на вы­полнение услуг, которые направлены на ограничение законных прав и ин­тересов третьих лиц.

Частные детективные и охранные предприятия создаются и функциони­руют не в противовес деятельности государственных правоохранительных органов, а в ее дополнение. И те и другие решают ряд общих задач по ох­ране и улучшению правопорядка. В некоторых случаях совпадает их ком­петенция, связанная с выполнением отдельных видов правоохранительной деятельности. Все это объективно выдвигает задачу организации четкого взаимодействия между государственными и негосударственными субъек­тами правоохранительной деятельности. Вопрос о механизме такого взаи­модействия частично решен в Законе от 11 марта 1992 г. Закон, в частно­сти, допускает возможность сбора частными детективами сведений по уго­ловным делам, но с определенными ограничительными условиями: на до­говорной основе с участником процесса, с обязательным уве­домлением о заключении контракта государственных должностных лиц и органов, в производстве которых находится дело.

Еще одной формой взаимодействия является предоставление законом частным детективным и охранным предприятиям права на оказание содей­ствия государственным правоохранительным органам в обеспечении пра­вопорядка. Содержанием этого вида взаимодействия является практическое выполнение совместных сыскных и охранных действий, направленных на поддержание правопорядка. Взаимодействие между охранно-сыскными предприятиями и правоохранительными органами осуществляется также в форме информационного обмена, оказания друг другу различного рода услуг, личного контакта руководителей, проведения совместных совеща­ний и т. д. Особенностью взаимодействия частных детективных и охран­ных предприятий с правоохранительными органами в рамках обеспечения правопорядка является то, что оно может осуществляться на договорной основе.

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 121      Главы: <   113.  114.  115.  116.  117.  118.  119.  120.  121.

Лучшие книги


Введение в право - П. Сандевуар.
Господарське право України - В.С. Щербина.
Основи римського приватного права - Є.М. Орач, Б.Й. Тишик.
Жилищное право - О.А. Городов.
Государственное и региональное управление - Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов.
Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе - А.А. Власов.
Защита в советском семейном праве - З.В. Ромовекая.
Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела - В.Д. Арсеньев, В.Г. Заблоц
Идентификация при расследовании преступлений - В.Я. Колдин.
Правоохранительные органы. Конспекты лекций - Р.А. Беленков.
Государство и местное самоуправление в России. Теоретико-правовые основы взаимодействия - Е.М. Ковешников.
Организация управления оперативно-розыскной деятельностью - В.П. Хомколов.
Криминалистика - Л.Л. Каневский.
Административное право из курса правоведения по Народной энциклопедии изд. 1911 г.
Обязательное государственное страхование и единовременные пособия для военнослужащих, получивших повреждение здоровья -
Ответственность в системе гарантий конституционных норм - Н.А. Боброва, Т.Д. Зражевская.
Налогообложение в сельском хозяйстве - Е.Ю. Бирюкова.
Актуальные проблемы категории субъективного вещного права - Д.А. Малиновский.
Административно-территориальная организация капиталистического государства - А.А. Транин.
Отражение хозяйственных операций по новому плану счетов - А.В. Брызгалин, В.Р. Берник.




Кол-во книг: 2249, статей - 10036
 
polkaknig@narod.ru ICQ 474-849-132 © 2005-2009 Материалы этого сайта могут быть использованы только со ссылкой на данный сайт.